Tarptautinio valiutos fondo (TVF) įvadas
Tarptautinis valiutos fondas (TVF) yra tarptautinė organizacija, teikianti finansinę paramą ir patarimus valstybėms narėms. Šiame straipsnyje bus aptartos pagrindinės organizacijos, tapusios ištverminga institucija, neatsiejama viso pasaulio finansų rinkų kūrimo ir besivystančių šalių augimo, funkcijos.
Ką tai daro?
TVF gimė Antrojo pasaulinio karo pabaigoje per 1945 m. Bretono Woodso konferenciją. Jis buvo sukurtas siekiant išvengti ekonominių krizių, tokių kaip Didžioji depresija. TVF, turėdamas savo seserinę organizaciją, Pasaulio bankas, yra didžiausias viešas lėšų skolintojas pasaulyje. Tai specializuota Jungtinių Tautų agentūra, kuriai vadovauja 186 valstybės narės. Narystė gali būti bet kuri šalis, vykdanti užsienio politiką ir priimanti organizacijos įstatus.
TVF yra atsakingas už tarptautinės pinigų sistemos, sistemos, pagal kurią vyksta tarptautiniai mokėjimai tarp šalių, sukūrimą ir palaikymą. Taigi ji siekia sukurti sistemingą užsienio valiutos keitimo operacijų mechanizmą, kad būtų skatinamos investicijos ir skatinama subalansuota pasaulinė ekonominė prekyba.
Siekdamas šių tikslų, TVF daugiausia dėmesio skiria ir pataria dėl šalies makroekonominės politikos, kuri daro įtaką jos valiutos kursui ir vyriausybės biudžetui, pinigams ir kredito valdymui. TVF taip pat įvertins šalies finansų sektorių ir jo reguliavimo politiką, taip pat struktūrinę makroekonomikos politiką, susijusią su darbo rinka ir užimtumu. Be to, kaip fondas, jis gali pasiūlyti finansinę paramą tautoms, kurioms reikia ištaisyti mokėjimų balanso neatitikimus. Taigi TVF patikėta skatinti ekonomikos augimą ir išlaikyti aukštą užimtumo lygį šalyse.
Kaip tai veikia?
TVF gauna savo pinigus iš valstybių narių apmokamų kvotų. Kiekvienos kvotos dydį lemia tai, kiek kiekviena vyriausybė gali sumokėti pagal savo ekonomikos dydį. Kvota savo ruožtu nustato kiekvienos šalies svorį TVF - taigi ir jos balsavimo teises - bei tai, kiek lėšų ji gali gauti iš TVF.
Dvidešimt penki procentai kiekvienos šalies kvotos yra išmokami specialiųjų skolinimosi teisių (SDR) forma, tai yra reikalavimas dėl TVF narių laisvai naudojamų valiutų. Iki SDR Bretton Woods sistema buvo pagrįsta fiksuotu valiutos kursu ir buvo baiminamasi, kad nepakaks rezervų finansuoti pasaulio ekonomikos augimą. Todėl 1968 m. TVF sukūrė SST, kurios yra tam tikras tarptautinių atsargų turtas. Jie buvo sukurti tam, kad papildytų to meto tarptautinius rezervus, kuriuos sudarė auksas ir JAV doleris. SDR nėra valiuta; Tai yra apskaitos vienetas, kuriuo valstybės narės gali keistis tarpusavyje norėdamos atsiskaityti už tarptautines sąskaitas. SDR taip pat gali būti naudojamas mainais į kitas laisvai parduodamas TVF narių valiutas. Šalis gali tai padaryti, kai turi deficitą ir jai reikia daugiau užsienio valiutos, kad galėtų sumokėti savo tarptautinius įsipareigojimus.
SDR vertė slypi tame, kad valstybės narės įsipareigoja vykdyti savo įsipareigojimus naudoti ir priimti SDR. Kiekvienai valstybei narei yra priskiriamas tam tikras SDR kiekis atsižvelgiant į tai, kiek šalis įneša įnašą į Fondą (kuris priklauso nuo šalies ekonomikos dydžio). Tačiau SDR poreikis sumažėjo, kai didžiosios ekonomikos sumažino fiksuotą valiutos kursą ir vietoj jo pasirinko kintamąjį kursą. TVF visą savo apskaitą vykdo SDR, o komerciniai bankai priima SDR išreikštas sąskaitas. SDR vertė yra koreguojama kiekvieną dieną pagal valiutų krepšelį, į kurį šiuo metu įeina JAV doleris, Japonijos jena, euras ir Didžiosios Britanijos svaras.
Kuo didesnė šalis, tuo didesnis jos indėlis; taigi JAV sudaro apie 18% visų kvotų, o Seišelių salos - nedidelę 0, 004%. Jei paragins TVF, šalis gali sumokėti likusią kvotos dalį vietine valiuta. Prireikus TVF taip pat gali skolintis lėšų pagal du atskirus susitarimus su valstybėmis narėmis. Iš viso joje yra 212 milijardų SDR (290 milijardų USD) kvotų ir 34 milijardų SDR (46 milijardų USD), kuriuos galima skolintis.
TVF išmokos
TVF siūlo savo pagalbą priežiūros forma, kurią jis vykdo kiekvienais metais atskiroms šalims, regionams ir visai pasaulio ekonomikai. Tačiau šalis gali paprašyti finansinės pagalbos, jei atsiduria ekonominėje krizėje, kurią sukėlė staigus jos ekonomikos sukrėtimas ar blogas makroekonominis planavimas. Dėl finansų krizės smarkiai devalvuota šalies valiuta arba smarkiai sumažės šalies užsienio atsargos. Mainais už TVF pagalbą iš šalies paprastai reikalaujama TVF prižiūrimos ekonominių reformų programos, kitaip vadinamos struktūrinio reguliavimo politika (SAP). (Norėdami gauti daugiau įžvalgos, skaitykite skyrelyje „ Ar TVF gali išspręsti pasaulines ekonomikos problemas?“ )
Yra trys plačiau įgyvendintos priemonės, kuriomis TVF gali skolinti savo pinigus. Pagal rezervinį susitarimą galima finansuoti trumpalaikį mokėjimų balansą, paprastai nuo 12 iki 18 mėnesių. Išplėstinė fondo priemonė (EŽF) yra vidutinės trukmės susitarimas, pagal kurį šalys gali pasiskolinti tam tikrą pinigų sumą, paprastai per trejų ar ketverių metų laikotarpį. EŽF siekia spręsti struktūrines makroekonomikos problemas, sukeliančias nuolatinę mokėjimų balanso nelygybę. Struktūrinės problemos yra sprendžiamos vykdant finansų ir mokesčių sektoriaus reformą ir valstybinių įmonių privatizavimą. Trečioji pagrindinė TVF siūloma priemonė yra žinoma kaip skurdo mažinimo ir augimo priemonė (PRGF). Kaip matyti iš pavadinimo, juo siekiama sumažinti skurdą neturtingiausiose valstybėse narėse, kartu klojant ekonomikos plėtros pagrindus. Paskolos administruojamos esant ypač žemoms palūkanų normoms. (Jei norite sužinoti daugiau apie tai, skaitykite Kas yra mokėjimų balansas? )
TVF taip pat teikia techninę pagalbą pereinamojo laikotarpio ekonomikoms pereinant nuo centralizuotai planuojamos ekonomikos prie rinkos valdomos ekonomikos. TVF taip pat siūlo skubios pagalbos lėšas žlugusioms ekonomikoms, kaip tai padarė Korėja per 1997 m. Azijos krizę. Lėšos buvo investuojamos į Korėjos užsienio atsargas, kad būtų padidinta vietinė valiuta ir taip padėta šaliai išvengti žalingo devalvacijos. Neatidėliotinos pagalbos lėšos taip pat gali būti skolinamos šalims, kurios dėl stichinės nelaimės susidūrė su ekonomikos krize. (Norėdami geriau pažvelgti į tai, kaip ekonomika pereina nuo valstybės valdomų prie laisvų rinkų, skaitykite Valstybės valdomos ekonomikos: iš privačios į viešą .)
Visomis TVF priemonėmis siekiama sukurti tvarų šalies vystymąsi ir bandyti sukurti politiką, kuriai pritartų vietos gyventojai. Tačiau TVF nėra pagalbos agentūra, todėl visos paskolos suteikiamos su sąlyga, kad šalis įgyvendina SAP ir prioritetu laiko paskolos grąžinimą. Šiuo metu visos šalys, dalyvaujančios TVF programose, yra besivystančios, pereinamojo laikotarpio ir kylančios rinkos šalys (šalys, susidūrusios su finansine krize).
Ne visi turi tą pačią nuomonę
Kadangi TVF skolina savo pinigus „pritvirtintomis eilutėmis“ SAP forma, daugelis žmonių ir organizacijų griežtai priešinasi jo veiklai. Opozicijos grupės tvirtina, kad struktūrinis prisitaikymas yra nedemokratiška ir nežmoniška priemonė skolintis lėšas ekonominę nesėkmę patiriančioms šalims. Šalys, skolinančios TVF, dažnai susiduria su tuo, kad turi spręsti ne socialinius, o finansinius rūpesčius. Taigi, reikalaudamos atverti savo ekonomiką užsienio investicijoms, privatizuoti valstybines įmones ir sumažinti vyriausybės išlaidas, šios šalys kenčia nuo nesugebėjimo tinkamai finansuoti savo švietimo ir sveikatos programų. Be to, užsienio korporacijos dažnai išnaudoja situaciją pasinaudodamos pigia vietine darbo jėga ir nežiūri į aplinką. Opozicinės grupės teigia, kad vietoje auginamos programos, labiau plėtojamos visuomenės požiūris, suteiktų didesnę lengvatą šiai ekonomikai. TVF kritikai sako, kad dabartiniame TVF tik gilėja atotrūkis tarp turtingų ir neturtingų pasaulio tautų.
Iš tiesų atrodo, kad daugelis šalių negali baigti skolų ir devalvacijos spiralės. Meksika, kuri sukėlė liūdnai pagarsėjusią 1982 m. „Skolų krizę“, kai paskelbė, kad dėl žemų tarptautinių naftos kainų ir aukštų palūkanų normų tarptautinėse finansų rinkose ji nebegalės įvykdyti visų savo skolų, dar turi parodyti savo galimybes panaikinti savo poreikį TVF ir jo struktūrinio prisitaikymo politikai. Ar todėl, kad ši politika nesugebėjo išspręsti problemos priežasties? Ar atsakymas galėtų būti daugiau paprastų žmonių sprendimų? Šie klausimai nėra lengvi. Tačiau yra atvejų, kai TVF įeina ir išeina, kai tik padeda išspręsti problemas. Egiptas yra pavyzdys, kad šalis pradėjo TVF struktūrinio koregavimo programą ir galėjo ją baigti.
Esmė
Pagalbos teikimas plėtrai yra nuolat besikeičiantis ir dinamiškas siekis. Nors tarptautine sistema siekiama sukurti subalansuotą pasaulio ekonomiką, ji turėtų stengtis patenkinti vietos poreikius ir sprendimus. Kita vertus, mes negalime ignoruoti naudos, kurią galima pasiekti mokantis iš kitų.