Žvilgsnis į nacionalines skolas ir vyriausybės obligacijas
Pirmą kartą įsteigtas 1789 m. Kongreso aktu, už federalinius finansus atsakingas Jungtinių Valstijų iždo departamentas. Šis departamentas buvo sukurtas valdyti JAV vyriausybės išlaidas ir pajamas, taigi ir priemones, kuriomis valstybė galėtų surinkti pinigus savo veiklai. Čia išnagrinėsime iždo pareigas ir priežastis bei priemones, kuriomis jis prisiima skolas.
Iždo pareigos
JAV iždas yra padalintas į du skyrius: departamentų ir operacinius biurus. Departamentai yra atsakingi už politikos formavimą ir iždo valdymą, o biurų užduotis - rūpintis konkrečiomis operacijomis. Biurų centrai, tokie kaip Vidaus mokesčių tarnyba (IRS), atsakinga už mokesčių surinkimą, ir Graviravimo ir spausdinimo biuras (BEP), atsakingi už visų JAV pinigų spausdinimą ir kaldinimą, rūpinasi didžiuoju iždo darbu.
Pagrindinės iždo užduotys yra šios:
- Mokesčių ir muitų rinkimas
- Apmokėti visas federalinės vyriausybės skolas
- JAV banknotų ir monetų bei antspaudų spausdinimas ir kalimas
- Priežiūra valstybiniuose bankuose
- Vykdyti vyriausybės įstatymus, įskaitant mokesčių politiką
- Vyriausybės konsultavimas priimant nacionalinius ir tarptautinius ekonominius, finansinius, pinigų, prekybos ir mokesčių įstatymus
- Mokesčių vengėjų, padirbinėtojų ir (arba) klastotojų tyrimas ir federalinis patraukimas baudžiamojon atsakomybėn
- Tvarkyti federalines sąskaitas ir valstybės skolą
Nacionalinė skola
Vyriausybė sudaro biudžetus tam, kad nustatytų, kiek reikia išleisti tautai valdyti. Tačiau dažnai vyriausybė gali pasiekti biudžeto deficitą išleisdama daugiau pinigų, nei gauna iš mokesčių (įskaitant muitus ir antspaudus). Siekdamos finansuoti deficitą, vyriausybės gali stengtis surinkti pinigų prisiimdamos skolas, dažnai skolindamosi iš visuomenės.
Pirmą kartą JAV vyriausybė atsidūrė skoloje 1790 m., Perėmusi karo skolas po revoliucinio karo. Nuo tada skolą skatino daugiau karo, ekonomikos nuosmukio ir infliacijos. Taigi valstybės skola yra sukaupto biudžeto deficito rezultatas.
Kongreso vaidmuo
Iki Pirmojo pasaulinio karo JAV vyriausybei reikėjo Kongreso pritarimo kiekvieną kartą, kai ji norėjo pasiskolinti pinigų iš visuomenės. Kongresas nustatys išleistų vertybinių popierių skaičių, jų išpirkimo datą ir palūkanas, kurios už jas bus mokamos.
Tačiau priėmus 1917 m. Antrąjį laisvės obligacijų aktą, JAV iždui buvo suteikta skolos riba, išreikšta skaičiumi arba viršutine riba, kiek ji galėjo pasiskolinti iš visuomenės, nesikreipdama į Kongreso sutikimą. Iždui taip pat buvo suteikta teisė pasirinkti terminus, palūkanų normas ir siūlomų priemonių rūšis. Bendra pinigų suma, kurią vyriausybė gali skolintis be papildomo Kongreso leidimo, yra žinoma kaip visa valstybės skola, kuriai taikomi apribojimai . Bet kokią sumą, viršijančią šį lygį, turi gauti papildomas įstatymų leidybos institucijos patvirtinimas. 2013 m. Rugsėjo mėn. Viršutinė skolos riba buvo 16, 699 trilijono USD. Kai šią ribą viršija išlaidos ir palūkanų įsipareigojimai, prezidentas turi paprašyti Kongreso vėl padidinti ribą. 2013 m. Vyriausybė nutraukė nesutarimus dėl skolos ribos padidinimo.
Kam priklauso skola?
Skolos parduodamos vertybinių popierių forma tiek vidaus, tiek užsienio investuotojams, taip pat korporacijoms ir kitoms vyriausybėms. Išleisti JAV vertybiniai popieriai apima iždo vekselius (iždo vekselius), vekselius ir obligacijas, taip pat JAV taupymo obligacijas. Yra tiek trumpalaikių, tiek ilgalaikių investavimo galimybių, tačiau reguliariai siūlomi trumpalaikiai skolos vertybiniai popieriai, taip pat ketvirčio vekseliai ir obligacijos.
Pasibaigus skolos priemonės terminui, iždas gali sumokėti skolingas grynąsias pinigų sumas (įskaitant palūkanas) arba išleisti naujus vertybinius popierius. JAV vyriausybės išleistos skolos priemonės laikomos saugiausiomis investicijomis pasaulyje, nes palūkanų mokėjimui nereikia kasmet leisti Kongreso leidimo. Tiesą sakant, pinigai, kuriuos iždas naudoja palūkanoms sumokėti, automatiškai tampa prieinami įstatymais.
Valstybės skola apskaičiuojama kiekvieną dieną. Iš maždaug 50 skirtingų šaltinių (pvz., Federalinių rezervų banko skyrių) gavęs dienos pabaigos ataskaitas apie tą dieną parduotų ir išpirktų vertybinių popierių sumą, Iždas apskaičiuoja visą negrąžintą valstybės skolą, kuri grąžinama kitą rytą. Tai rodo visą apyvartoje esančią ir antrinę rinką neturinčių vertybinių popierių sumą (ty neįskaitant palūkanų).
Karo laikas
Karo laikais vyriausybei reikia daugiau pinigų pastangoms paremti. Siekdama finansuoti savo poreikius, JAV vyriausybė dažnai išleis vadinamąsias karo obligacijas. Šios obligacijos kreipiasi į tautos patriotizmą, kad surinktų pinigų karo pastangoms.
Po 2001 m. Rugsėjo 11 d. Kongresas priėmė JAV patriotų aktą. Be kita ko, ji įgaliojo federalines agentūras inicijuoti kovos su pasauliniu terorizmu būdus. Norėdami surinkti pinigų „karui su terorizmu“, JAV iždas išleido karo obligacijas, žinomas kaip „Patriot Bonds“. Šios EE serijos taupomosios obligacijos galioja penkerius metus. JAV iždas taip pat tapo pagrindine institucija, bendradarbiaujančia su finansų įstaigomis, kuriant naują politiką, skirtą kovoti su terorizmu, padirbinėjimu ir pinigų plovimu.
Išvada
Valstybės skola yra įsipareigojimas JAV vyriausybei, o Valstybės skolų biuras yra atsakingas už techninius jos finansavimo aspektus. Tačiau vienintelis būdas sumažinti skolą yra tai, kad federalinio biudžeto išlaidos nustoja viršyti jo pajamas. Biudžeto politika priklauso vyriausybės įstatymų leidybos sričiai. Taigi, atsižvelgiant į biudžeto sudarymo metu susidariusias aplinkybes, deficito valdymas gali būti vienintelis šalies pasirinkimas.