Suprasti bankininkystės švelninimo pagrindus

Švelninimo bankininkystė yra kreditų ir debetų sistema, sukurta siekiant užtikrinti, kad ekologiniai nuostoliai, ypač šlapžemėms ir upeliams, atsirandantiems dėl įvairių plėtros darbų, būtų kompensuoti išsaugojant ir atkuriant pelkes, natūralias buveines, upes ir kt. Kitose teritorijose, kad nėra jokių nuostolių aplinkai. Norėdami sušvelninti priemones, kad sumažintumėte kažko sunkumą, šiuo atveju - aplinkai padarytą žalą.

Remiantis NMBA (Nacionaline švelninimo bankininkystės asociacija), švelninimo bankininkystė yra apibrėžiama kaip „šlapynės, upelio ar kitos buveinės teritorijos atkūrimas, sukūrimas, patobulinimas ar išsaugojimas, aiškiai atliekamas siekiant kompensuoti neišvengiamus išteklių nuostolius prieš pradedant vystymąsi. veiksmus, kai tokios kompensacijos neįmanoma pasiekti vystymo vietoje arba ji nėra tokia naudinga aplinkai. “

Švelninimo bankas yra tokiam tikslui sukurta svetainė. Asmuo ar subjektas, atliekantis tokius restauravimo darbus, yra vadinamas švelninimo bankininku. Lygiai taip pat, kaip komercinis bankas turi grynųjų pinigų kaip turtą, kurį gali skolinti klientams, švelninimo bankas turi švelninimo kreditus kaip savo turtą, kurį galiausiai gali parduoti tiems, kurie bando kompensuoti švelninimo debitus. Paprastai šie švelninimo kreditų pirkėjai yra fiziniai ar subjektai, vykdantys komercinius projektus.

Yra du švelninimo bankų tipai:

• Šlapynių ar upelių krantai, teikiantys kreditus ekologiniams nuostoliams, atsirandantiems šlapynėse ir upeliuose, kompensuoti. Tai reglamentuoja ir patvirtina USACE (JAV armijos inžinierių korpusas) ir USEPA (JAV aplinkos apsaugos agentūra).
• Apsauginiai bankai, teikiantys kreditus nykstančių rūšių ir (arba) jų buveinių nuostoliams kompensuoti. Tai reglamentuoja ir patvirtina JAV FWS (Žuvų ir laukinės gamtos tarnyba) ir NMFS (Nacionalinė jūrų žuvininkystės tarnyba).

Kaip tai veikia?

Švelninantis bankininkas, nusipirkęs aplinkai pažeistą svetainę, kurią nori atnaujinti, bendradarbiauja su reguliavimo agentūromis, tokiomis kaip MBRT (švelninimo bankininkystės peržiūros grupė) ir CBRT (Conservation Banking Review Team), kurios tvirtina banko statybos, priežiūros ir stebėjimo planus. . Šios agentūros taip pat patvirtina švelninimo kreditų, kuriuos bankas gali uždirbti ir parduoti įgyvendindamas tam tikrą atkūrimo projektą, skaičių. Šiuos švelninimo kreditus gali nusipirkti visi, kurie planuoja plėtoti pelkę ar upelį ar šalia jo, kuris proceso metu neigiamai paveiks šio regiono ekosistemą. Švelninimo bankininkas atsakingas ne tik už švelninimo banko plėtrą, bet ir priežiūrą bei priežiūrą ateityje.

JAV EPA (Jungtinių Valstijų aplinkos apsaugos agentūra) apibrėžė keturis atskirus švelninimo banko komponentus:

• Banko svetainė: fizinis plotas, kuris yra atkurtas, įkurtas, patobulintas ar išsaugotas.
• Banko priemonė: oficialus banko savininkų ir priežiūros institucijų susitarimas, nustatantis atsakomybės, veiklos standartus, valdymo ir priežiūros reikalavimus bei banko kredito patvirtinimo sąlygas.
• Tarpžinybinė peržiūros grupė (IRT): tarpžinybinė komanda, teikianti banko reguliavimo apžvalgas, patvirtinimą ir priežiūrą.
• Aptarnavimo zona: geografinė zona, kurioje tam tikrame banke galima kompensuoti leistiną poveikį.

Istorija

• Švaraus vandens įstatymas (CWA) buvo priimtas 1972 m. 404 straipsnis ir dvi kitos CWA nuostatos įpareigojo vengti ir mažinti poveikį nurodytiems vandens telkiniams ir numatė kompensacinį švelninamąjį poveikį neišvengiamai.
• 1977 m. Buvo priimtas įstatymas, įpareigojantis federalines agentūras imtis priemonių, kad būtų išvengta poveikio šlapžemėms.
• 1988 m. Atsirado nacionalinė šlapžemių vertybių ir funkcijų „jokio grynojo praradimo“ politika su sąvokomis „Panašus natūra pakeitimas“ ir „Funkcinis, o ne erdvinis pakeitimas“.
• Švelninimo bankininkystės koncepcija pradėjo formuotis, kai Klintono administracija pasisakė už klimato kaitos mažinimo bankų naudojimą federalinėse pelkių programose 1993 m.
• Pagrindiniai principai, kuriuos paskelbė JAV aplinkos apsaugos agentūra (USEPA) ir JAV armijos inžinierių korpusas (USACE) apie švelninimo bankų vaidmenį CWA 404 programoje, buvo išplėsti 1995 m., Pateikiant rekomendacijas dėl švelninimo bankų įsteigimo ir naudojimo. . (Norėdami sužinoti, kaip vyriausybinės agentūros formuoja rinką ir jos sandorius kituose ekonomikos sektoriuose, skaitykite: Kaip vyriausybės daro įtaką rinkoms .)
• 1998 m. TEA-21 ( ^XXI amžiaus transporto nuosavybės įstatymas) buvo priimtas įstatymu, kuriame buvo numatyta, kad transporto projektams teikiama pirmenybė švelninimo bankui.
• 2008 m., Po ketverių metų planavimo, buvo įgyvendinta federalinė taisyklė, kuria nustatomi bankų sušvelninimo standartai, mokesčių už in-lie programas ir individualių padarinių švelninimas (taip pat vadinamas atsakingu už komitetų atsakomybės mažinimą). Šie standartai atitinka CWA 404 standartus.

Bankininkystės švelninimo pranašumai

1. Aplinkos apsauga ir išsaugojimas: bankininkystės palengvinimas padeda apsaugoti gamtą ir jos įvairovę. Didėjančios industrializacijos ir urbanizacijos poveikis natūralioms buveinėms, upeliams ir šlapynėms yra neišvengiamas. Švelninimo bankai suteikia galimybę bent iš dalies kompensuoti šį poveikį.

2. Didesnis efektyvumas: Švelninimo bankas yra veiksmingesnis tuo, kad užtikrina, jog bus atgautas ar išsaugotas didžiulis konsoliduotas žemės sklypas, kad būtų kompensuotas neigiamas vystytojų poveikis daugeliui mažų vietų. Dėl masto ekonomijos ir klimato kaitos mažinimo banko technologinės kompetencijos bankas tampa efektyvesnis ne tik sąnaudų, bet ir atkurto ploto kokybės prasme.

3. Mažiau laiko ir reguliavimo paprastumo: kūrėjams lengviau nusipirkti kreditus iš patvirtinto banko, nei gauti norminius patvirtinimus, kurių įsigijimas gali užtrukti mėnesius. Kadangi švelninimo bankai jau atkuria paveiktos teritorijos vienetus siekdami gauti kreditą, tarp poveikio aplinkai aptarnavimo srityje ir jo atstatymo banko vietoje yra labai mažai laiko arba nėra jokio laiko tarpo.

4. Atsakomybės perkėlimas: švelninimo bankininkystės sistema faktiškai perkelia atsakomybę už ekologinius nuostolius iš užsakovo (taip pat vadinamą komitetu) švelninimo bankininkui. Kai komitetas perka reikiamus kreditus pagal reglamentus, atsakomybės už švelninimo bankininką atsakomybė yra ilgalaikė šios svetainės plėtra, priežiūra ir stebėjimas.

Dabartinė būsena

Šiuo metu JAV yra patvirtinta keletas švelninimo bankų. Remiantis NMBA, 2010 m. Sausio mėn. Buvo daugiau kaip 950 USACE ir USEPA patvirtintų klimato kaitos mažinimo bankų, apimančių daugiau kaip 960 000 akrų atkurtų šlapžemių, upelių ir buveinių. Nuo 2009 m. Sausio mėn. FWS patvirtino daugiau kaip 90 apsaugos bankų, saugančių daugiau nei 90 000 ha nykstančių laukinių gyvūnų buveinių.

Iššūkiai ir rūpesčiai

Didžiausias iššūkis švelninančios bankininkystės sėkmei yra sunkumai, su kuriais susiduria reguliavimo agentūros tinkamai įvertindami ekologinius nuostolius ekonomine ar pinigine išraiška. Kreditai, siūlomi klimato kaitos švelninimo bankams, turi būti tinkamai įkainojami ir vertinami reguliavimo institucijų, tačiau, nors šios agentūros naudojasi daugybe aplinkosaugos vertinimo metodų, nėra visiškai lengva visiškai įvertinti tokios gamtos ištekliams padarytos žalos ekonominį poveikį.

Taip pat abejotina, ar natūralios buveinės ir pelkės, kurioms vystytis prireikė šimtmečių, gali būti dirbtinai suprojektuotos per kelerius metus. Kai kuriais atvejais nustatyta, kad tokių dirbtinai išsivysčiusių šlapžemių kokybė, atsižvelgiant į gėlių ir faunų įvairovę, yra prastesnė, palyginti su natūraliomis jų drėgmės rūšimis.

Taip pat manoma, kad klimato kaitos mažinimo bankai, priešingai nei individualūs klimato kaitos švelninimo atvejai, kai kūrėjai sukuria savo klimato kaitos mažinimo vietas šalia sunaikinto ploto, paprastai yra nutolę nuo smūgio vietų ir todėl negali visiškai atkartoti paveiktos teritorijos.

Esmė

Švelninimo bankininkystė yra sistema, kurios dėka atsakinga už ekologinę žalą iš komiteto perkeliama švelninimo bankininkui, naudojant kreditų ir debetų sistemą pagal reguliavimo gaires. Švelninimo bankininkas sukuria, atkuria, išsaugo ir tvarko plotą banko vietoje ir uždirba švelninimo kreditus, kurie vėliau parduodami komisijai ar programuotojui už tam tikrą mokestį. Nepaisant kai kurių jos trūkumų, tokių kaip tvirtų aplinkos vertinimo metodų trūkumas ir kai kuriais atvejais prasta gamtos įvairovės kokybė, ši sistema vis dar turi daug privalumų. Didėjant privačioms investicijoms į klimato kaitos mažinimo bankų plėtrą ir ekosistemų tyrimus bei lengvinant reguliavimo kontrolę, švelninimo bankininkystės ateitis iš tiesų yra šviesi tiek investuotojams, tiek gamtai.