Ar grynasis neutralumas skatina investicijas ir inovacijas?

Liepos 17 d. Interneto bendrovės dalyvavo proteste, kurio tikslas buvo pabrėžti, kaip Federalinės ryšių komisijos vadovo Ajit Pai pasiūlymas panaikinti tinklo neutralumo taisykles pakenks vartotojams. „Veiksmo dienos“ organizatoriai pagrindinį principą, saugantį laisvą kalbėjimą internete, pavadino tinklo neutralumu.

Tuo metu daugelis manė, kad FCC gavo pranešimą, kol Pai paskelbė, kad FCC gruodžio 14 d. Surengs balsavimą dėl tinklo neutralumo taisyklių panaikinimo, taigi čia vėl eisime.

Kadangi žodis „laisvas“ dažnai turi teigiamą reikšmę, antroji pusė taip pat nepraleido laiko reikalaudama daugiau laisvės. FCC sako, kad jos pasiūlymas yra žingsnis atkuriant interneto laisvę. Interneto paslaugų teikėjai (IPT) taip pat nori laisvo ir atviro interneto. Pavyzdžiui, „Comcast Corp.“ (CMCSA) pateikė komentarus FCC, kuriame išsamiai išreiškė savo paramą agentūros įsipareigojimui „atkurti, apsaugoti ir prižiūrėti laisvą ir atvirą internetą“.

Panašu, kad visi nori to paties. Tačiau tinklo neutralumo priešininkai tvirtina, kad IPT priskyrimas komunalinėms įmonėms sukuria reguliavimo netikrumą, kuris slopina investicijas ir inovacijas telekomunikacijų pramonėje. Pai sako, kad vien tik tarifų reguliavimo galimybė įmonėms trukdo investuoti į pažangiausius tinklus, nes jos „nėra įsitikinusios, ar vyriausybė leis joms konkuruoti laisvojoje rinkoje“.

„Comcast“ dabartines taisykles vadina „pasenusiu reguliavimo režimu“, kuris kenkia investicijoms ir inovacijoms. „Verizon Communications Inc.“ (VZ) nerimauja dėl vyriausybės įgaliojimų ir nori, kad politikos formuotojai „katalizuotų naujoves“ ir „skatintų investicijas“. Pagal dabartines taisykles „AT&T Inc.“ (T) vaizduoja niūrų Amerikos vaizdą: „Mažesnės investicijos į plačiajuostį ryšį reiškia mažiau darbo vietų, mažesnį produktyvumą ir prarastas galimybes, ypač Amerikos kaime, kur labiausiai reikia investicijų į plačiajuosčio ryšio paslaugas“.

Bet ar tinklo neutralumas tikrai sulėtino investicijas ir inovacijas? Kaip žino visi, dirbantys su statistika, priklauso nuo to, kieno klausiate, nes tie patys duomenys gali būti naudojami kuriant skirtingas istorijas.

Studijos

Ajit Pai cituoja USTelecom asociacijos ir ekonomisto Hal Singer tyrimus, kai jis sako, kad plačiajuosčio ryšio kapitalo išlaidos po tinklo neutralumo mažėjo. „Raktas į mūsų 5G ateities realizavimą yra taisyklių nustatymas, kurios maksimaliai padidintų investicijas į plačiajuostį ryšį“, - sakė jis vasarį vykusiame „Mobile World“ kongrese. Remdamasis savo biografija Teisingumo departamento svetainėje, dainininkas anksčiau yra paruošęs baltuosius dokumentus ir rašytinius parodymus „AT&T“ ir „Verizon“. Jis yra „Economists Incorporated“, kuris abi šias įmones laiko klientais, direktorius.

Tačiau interneto asociacija, kurios gigantai, tokie kaip „Amazon.com Inc.“ (AMZN) ir „Facebook Inc.“ (FB), laikomi nariais, cituoja tyrimus, rodančius, kad viešai parduodamų telekomunikacijų bendrovių išlaidos padidėjo po tinklo neutralumo.

Ką duoda?

Pradedantiesiems, į savo atitinkamus skaičiavimus, „USTelecom“ asociacija ir „Singer“ neįtraukė „Sprint“ nuomojamos įrangos kapitalo investicijų - maždaug 2 milijardų dolerių -, o visuomenės interesų grupė „Free Press“, kurios IA cituojamas tyrimas teigė: „Tai nesąmonė.„ Sprint “išmaniųjų telefonų pirkimas ir nuomojimas yra niekuo nesiskiria nuo kabelinių tinklų bendrovių, perkančių ir nuomojančių priedus, kuriuos USTA laiko investicijomis “. „USTelecom“ asociacija ir „Singer“ taip pat atėmė 2 milijardus dolerių iš „AT&T“ praneštų kapitalo išlaidų, kad galėtų įsigyti bendrovės „DirecTV“ ir Meksikos belaidžio ryšio operacijas.

„Free Press“ taip pat pažymi, kad nors AT&T ir keletas kitų viešai parduodamų IPT galėjo sumažinti išlaidas po grynojo neutralumo, dvigubai daugiau padidino savo investicijų lygį.

Pai taip pat citavo konservatyvios nuomonės tyrimo grupės „Free State Foundation“, remiamos telekomunikacijų pramonės, tyrimą, kuriame teigiama, kad II antraštinės dalies grynosios neutralumo taisyklės kainuoja 5, 1 milijardo JAV dolerių plačiajuosčio ryšio kapitalo investicijų. Pažvelgus į metodiką paaiškėja, kad ji naudojo „USTelecom“ duomenis, į kuriuos įtraukti anksčiau minėti patikslinimai, ir nustatė tendencijų liniją nuo 2003 iki 2016 m., Kad apskaičiuotų, kokios turėjo būti investicijos į plačiajuostį ryšį.

Tai yra panašus į George'o Fordo, DC ekspertų grupės su anoniminiais donorais ekonomisto, straipsnį, kurį savo tinklalapyje citavo „Comcast“. „Ford“ rašė, kad „perklasifikavimo grėsmė sumažino telekomunikacijų investicijas maždaug nuo 20% iki 30% arba maždaug nuo 30 iki 40 milijardų USD per metus“. Fordo analizė yra hipotetinė: laikotarpis, į kurį jis žiūri, yra nuo 2010 m., Kai pirmiausia iškilo tinklo neutralumo taisyklių grėsmė, o paskui įvertina, kokia būtų buvusi metinė investicija, jei tokios grėsmės nebūtų buvę.

Pagalvokite apie vaikus ir automatizuotas transporto priemones

Pateikdamas prašymą FCC, „Comcast“ teigė, kad mokamos pirmenybės bus teikiamos telemedicinoje ir savarankiškai važiuojančiose transporto priemonėse, kurioms gali tekti bendrauti tarpusavyje. „The Verge“ atkreipė dėmesį, kad automatizuoti automobiliai išvis nenaudoja plačiajuosčio ryšio. Jie naudojasi duomenų mainais belaidžiu būdu nelicencijuotu spektru, vadinamu „Dedicated Short Range Communications“ (DSRC) juosta. Be to, apmokamas prioritetų nustatymas telemedicinoje reikštų, kad mažas pajamas gaunančios grupės prarastų pranašumus.

Kadangi sunku įvertinti, ar naujovės nebuvo prislėgtos, interneto asociacija ėmėsi naudoti patentų paraiškų statistiką. Organizacija pasinaudojo vyriausybės 2010 ir 2012 m. Duomenimis, kad parodytų 58, 4% padidėjusį telekomunikacijų patentų paraiškų skaičių tuo metu, kai federalinės reguliavimo institucijos norėjo naudoti 2010 m. Politiką tinklo neutralumui apsaugoti.

Remiantis IFI CLAIMS patentų tarnybų duomenimis, patentų, išduotų kodu H04W, arba „belaidžio ryšio tinklų“, skaičius išaugo 10, 66 proc., O patentų, išduotų pagal H04L arba „skaitmeninės informacijos perdavimo“, skaičius išaugo 5, 25 proc., Palyginti su ankstesniais metais. „AT&T“ pateko tarp 50 geriausių kompanijų, kurios tais metais gavo daugiausiai patentų, ir nuo 2015 m.

Esmė

Panašu, kad vyriausybė yra pasiryžusi atsisakyti tinklo neutralumo taisyklių, o interneto kompanijos ar vartotojai dabar gali tai padaryti labai mažai. Nors FCC pirmininkas tvirtina, kad dėl tinklo neutralumo sumažėjo investicijų, jis pasitiki pramonės konsultantais, ekspertų grupėmis ir prekybos asociacijomis, kad pareikštų šį teiginį, o tai neabejotinai silpnina jo pozicijas.

Nors tikėtina, kad IPT gali investuoti į sudėtingesnius tinklus, jei taisyklės bus panaikintos, sunku rasti įrodymų apie tai, ir bendrovės, kaip pranešama, pranešė investuotojams, kad jos nepaveikė investicijų. Labiau kyla klausimas, už ką ir kieno sąskaita bus panaikintas tinklo neutralumas? Tikėtina, kad sumažės investicijos į įmones, priklausančias nuo spartaus interneto, jei interneto tiekėjai galės laisvai diskriminuoti vartotojus, o „MIT Technology Review“ pranešė, kad tai jau prasidėjo. „Netflix“ generalinis direktorius Redas Hastingsas gegužę „Recode“ sakė, kad tinklo neutralumas jau nėra pagrindinis bendrovės mūšis, nes jis yra pakankamai didelis, kad gautų norimus sandorius, tačiau jis yra nepaprastai svarbus pradedantiesiems.