Pinigai ir politika

Pinigų santuoka su politika JAV tęsėsi iki kolonijinių dienų. 1759 m. George'as Washingtonas panaudojo romo štampus, pinigus ir fiddlerį rinkimų Burgesses namuose palaikymui. Tais laikais buvo suprantama, kad vyriausias pareigas vyriausybėje eina turintys ir išsilavinę vyrai. Tačiau laikui bėgant politinis procesas pasikeitė ir politika tapo dideliu verslu. Straipsnyje aprašomi įvykių ir įstatymų, kurie formavo ir padarė įtaką šiandieninei politinei aplinkai, progresas.

TAIP PAT ŽR: Lobizmas: „K Street“ įtaka „Wall Street“

Istorija
Pirmosiomis respublikos dienomis tokia politika, kokia mes žinome, neegzistavo. Nebuvo jokių oficialių kampanijų, o procesas buvo primityvus ir palyginti nebrangus. Federalinių rinkimų metodas buvo labai skirtingas nei dabar. Pavyzdžiui, senatorius pasirinko valstybės įstatymų leidėjai iki Septynioliktosios pataisos priėmimo 1913 m.

Prezidento lygyje galiojo nerašyta taisyklė, kad kampanijos buvo vykdomos nepaisant orumo. Ši filosofija veikė pradžioje, tačiau greitai pasikeitė, iškilus politinėms partijoms ir prasidėjus pramonės revoliucijai. Tobulėjant susisiekimui ir transportavimui, ekonominiai ir socialiniai pokyčiai į procesą įtraukė daugiau žmonių. Politikai turėjo padaryti šuolį nuo asmeninio įtikinimo ir įtikindami dideles grupes palaikyti jas mitinguose, susirinkimuose ir suvažiavimuose.

1800 m. Pradžioje Vidurio vakarų arba Vidurio Atlanto kongreso kampanija galėjo kainuoti iki 4000 USD. Paprastai sąskaita buvo mažesnė Naujojoje Anglijoje ir Pietuose. Dideli pinigai buvo skirti valstybinio lygio įstaigoms, kur penkių skaitmenų sumos buvo išleistos draugiškiems laikraščių skelbimams, brošiūroms ir kitiems kampanijos elementams. Plūdės, šūkiai, dainos, aukso kepuraitės ir atgimimo susitikimai buvo naudojami rinkėjų vaizduotėms užfiksuoti.

Nacionaliniai politiniai komitetai prezidento kampanijoms iki 1800-ųjų vidurio išleido iki 100 000 USD. Augant vyriausybės dydžiui ir kainai, vis daugiau verslininkų buvo pritraukta kaip priemonė skatinti jų verslo interesus. Globa reiškia lojalumą ir galimybę paimti aukas mainais už dosnius politinius palankumus. Tikimasi nuolatinio indėlio į valdančiuosius, jei tikėjotės išlaikyti savo darbą.

1881 m. Įvykdytas prezidento Garfieldo nužudymas paskatino iš esmės pakeisti politinį klimatą ir po dvejų metų priimti Pendletono valstybės tarnybos reformos įstatymą. Tam reikėjo konkurso į federalinės vyriausybės darbo vietas egzaminų, kurie bus skiriami remiantis nuopelnais, o ne dėl politinės priklausomybės ar finansinės paramos.

Realaus pasaulio politika
Kai pinigų įtaka perėmė politinį procesą, rinkimams laimėti reikalinga suma nepaprastai išaugo. Kai kurios reformos turėjo nenumatytą šalutinį poveikį. Pavyzdžiui, pirmą kartą įgyvendinant pirminį procesą, jis buvo skirtas atimti valdžią iš politinių viešai neatskleistų asmenų ir į kasdienių rinkėjų rankas. Tačiau pradininkai pratęsė rinkimų ciklą ir žymiai padidino papildomo finansavimo poreikį.

Reformos nepadarė norimo efekto ir sumažina einamąsias pareigas, nes kandidatai sugalvoja būdų, kaip jas apeiti. Kūrybinga apskaita ir „minkšti pinigai“ sujungti siekiant apeiti nacionalinių partijų infrastruktūrą.

Lėšų rinkimas minkštiems pinigams, skirtingai nei kolegos kietieji pinigai, netaikomi federalinių kampanijų finansavimo įstatymų, nes jų nekontroliuoja kandidatai ar jų rinkimų komitetai. Tai atveria galimybes plačiam subjektų ratui ir visiems, kuriems kitaip buvo uždrausta tiesiogiai finansuoti kampanijas. Tai apima profesines sąjungas, korporacijas ir pasiturinčius asmenis, kurių įmokos paprastai būtų ribotos.

Politinių veiksmų komitetai (PAC) atstovauja konkretiems darbo, verslo ar ideologiniams interesams ir renka pinigus, kad padėtų išrinkti ir nugalėti tikslinius kandidatus. Šie PAC privalo registruotis Federalinėje rinkimų komisijoje ir gali paaukoti 5000 USD už individualius rinkimus. Jie taip pat gali duoti 15 000 USD bet kuriai nacionalinei partijai ir gauti iki 5000 USD iš asmens ar organizacijos per metus.

Politinės figūros ir skandalai
Po revoliucijos buvo tikimasi, kad „dosnūs ponai“ išleis savo pinigus, kad padėtų eiti pareigas. Jamesas Madisonas nesėkmingai pasiūlė vietą Virdžinijos delegatų rūmuose, nes nemanė, kad derėtų derinti pinigus su politika.

Abraomas Linkolnas apdovanojo globėjų darbus mainais į milijonus dolerių, naudodamas pilietinių karų sutartis šiauriečių verslininkams. Tikimasi, kad verslas prisidės prie jo kampanijų ir atgaus 5% biuro darbuotojų atlyginimų. Antros kadencijos kampanijos metu buvo pranešta, kad jo agentai „išmokėjo pinigus kaip vanduo“, kad paskatintų savo balsą.

Statant tarpžemyninį geležinkelį, „Union Pacific Railroad“ įtakingiems politikams suteikė nuolaidas su nuolaida mainais į jų nuolatinę paramą papildomam projekto finansavimui. Žinomas kaip 1872 m. „Kredito mobiliojo telefono“ skandalas, vienas iš tų griaunamųjų buvo atstovas Jamesas A. Garfieldas iš Ohajo, kuris tapo prezidentu.

„Tammany Hall“ (arba „Tammany Society“) buvo Demokratų partijos mašina, kuri kontroliavo Niujorko politiką iki 1930-ųjų. Savo įtaką ji nustatė iš vyriausybės sutarčių, darbo grąžinimo, globos ir korumpuotų lyderių, tokių kaip Viljamas „Bosas“, Tvido galia.

Kai „Standard Oil“ perpylė 250 000 USD į Williamo McKinley kampanijos kasą, ji pažymėjo, kad jos įnašai prilygsta „draudimo poliso sudarymui“. Viename iš sensacingiausių incidentų vidaus reikalų sekretorius Albertas Fall buvo nuteistas už kyšio priėmimą iš naftos kompanijų mainais į mažas naftos atsargų nuomos normas „Teapot Dome“. Skandalas pakenkė tuometinio prezidento Warreno Hardingo reputacijai.

Luiziana buvo gerai žinoma dėl savo korupcijos valdant buvusiam gubernatoriui Huey „Kingfish“ Longui. Jo sūnus Russellas, buvęs senatorius, kažkada sakė: „Skirtumas tarp didelio kampanijos įnašo ir kyšio yra beveik kirpimo skirtumas“. Tokie skandalai, kaip šie, tęsiasi iki šiol, todėl kyla daugiau pinigų, kai įmesta į apyvartą daugiau pinigų, o didesni skirti pinigai yra išnaikinti.

Kampanijos finansų įstatymai
Žemiau yra pagrindinių įstatymų ir teismo sprendimų, susijusių su kampanijų lėšų rinkimu ir finansavimu, santrauka:

• 1907 m. - Tillmano įstatymas: uždraudė nacionaliniams bankams ir korporacijoms mokėti įmokas į bet kokius politinės tarnybos rinkimus.
  
• 1910 m. - Viešinimo įstatymas: reikalaujama, kad nacionaliniai komitetai ir partijos pateiktų kampanijų ataskaitas apie visas įplaukas ir išlaidas.
  
• 1911 m. - Iš dalies pakeistas viešinimo įstatymas: reikalaujama, kad kandidatai praneštų visuose federaliniuose rinkimuose ir nustatė 5000 USD išlaidų už namo vietą ir 10 000 USD už senato vietą išlaidų limitą.
  
• 1921 m. - „Newberry“ prieš Jungtines Valstijas: Aukščiausiasis teismas panaikino Viešumo įstatyme nustatytas išlaidų ribas sakydamas, kad Kongreso valdžia rinkimams reguliuoti neapima kandidatų skyrimo pratybų ir partijos pirmininkų.
  
• 1925 m. - Federalinis korupcijos praktikos įstatymas: išplėsta aprėptis daugiašalėms partijoms ir rinkimų komitetams bei nustatyta pajamų ir išlaidų ataskaitų teikimo sistema. Padidino senatų kampanijų išlaidų limitą iki 25 000 USD.
  
• 1939 m. - Liukų įstatymas: draudžiama federaliniams darbuotojams rinkti aukas kampanijoms ir dalyvauti politikoje. Nustatykite individualios federalinės kampanijos įmokų ribą - 5000 USD, o didžiausių partijų išlaidų - 3 milijonus USD per kalendorinius metus.
  
• 1943 m. - Smith-Connally Act: uždraudė profesinėms sąjungoms prisidėti prie federalinių kampanijų.
  
• 1941 m. - Jungtinės Valstijos prieš klasiką: Aukščiausiasis teismas nutarė, kad Kongresas turi galią reguliuoti ir riboti pirminiams rinkimams skiriamas išlaidas tais atvejais, kai pagal valstybės įstatymus jie tapo rinkimų proceso dalimi ir jie veiksmingai nustatė rinkimų rezultatus.
  
• 1943 m. - pratęstas Tillmano įstatymas: uždraustas korporacijų ir sąjungų įnašas, dėl kurio buvo įsteigti PAC.
  
• 1971 m. - Federalinis rinkimų kampanijos įstatymas (FECA): nustatyti politinių komitetų ir federalinių kandidatų informacijos atskleidimo reikalavimai. Nustatykite, kiek kandidatas gali išleisti žiniasklaidai ir kampanijai.
  
• 1974 m. - Pakeista FECA: įsteigta Federalinė rinkimų komisija (FEC) ir savanoriška valstybinio prezidento rinkimų finansavimo sistema ir atitinkamų lėšų prezidento primarijams sukūrimas. Žiniasklaidos išlaidų ribas pakeitė bendros kampanijų ribos tiek Kongreso, tiek prezidento rinkimuose. Nustatyti federaliniai įnašų apribojimai asmenims, politiniams komitetams ir nacionalinėms partijoms.
  
• 1975 m. - FEC leido įmonių PAC prašyti akcininkų ir darbuotojų.
  
• 1976 m. - Buckley prieš Valeo: Aukščiausiasis teismas nutarė, kad pinigai yra kalba ir saugomi Pirmąja pataisa. Taigi išlaidų ribos yra nekonstitucinės. Reguliuojami tik tie skelbimai, kuriuose pasisakoma už kandidatą (o ne su klausimais). Išlaidų limitai gali būti taikomi kandidatams, kurie priima valstybės finansavimą.
  
• 2002 m. - Dviejų šalių kampanijų reformos įstatymas (McCain-Feingold): padidinus individualią įmoką, riba nuo 1000 USD iki 2 000 USD koreguojant infliaciją. Panaikino lengvatinius įnašus nacionalinėms partijoms ir uždraudė korporacijoms ir sąjungoms mokėti už federalinių kandidatų skelbimus per 30 dienų nuo pirminės / suvažiavimo dienos arba per 60 dienų nuo visuotinių rinkimų.
  
• 2010 m. - „Citizens United“ prieš Federalinę rinkimų komisiją: Aukščiausiasis Teismas nutarė, kad nepriklausomų politinių laidų korporacijų finansavimo apribojimai kandidatų rinkimuose pažeidžia pirmąją pataisą.

Esmė
Pinigų ir politikos susikirtimas dažnai prasideda viršuje. Gerai paviešintame pavyzdyje „Clintons“ pardavė „Lincoln“ miegamųjų lovų miegamąjį už naktį nuo 100 000 USD. Jie taip pat vedė 98 Baltųjų rūmų susirinkimus, kur 50 000 USD nupirko jums tris danus ir puodelį kavos.

Neįmanoma pašalinti pinigų iš politikos, juo labiau kad jie naudojasi Aukščiausiojo Teismo patvirtinta konstitucine apsauga. Nepadarius savanoriškų apribojimų, politinio biuro kaina ir toliau kils. Politika yra apie valdžią, o pinigai perka valdžią. Realybė yra tokia, kad pinigai turi būti iš kažkur gauti, o dauguma pastangų kontroliuoti juos neveikia, nebuvo vykdomi arba buvo panaikinti Aukščiausiojo Teismo.