Kaip vyriausybės biudžetiniai sprendimai daro įtaką viešajam sektoriui

Viešojo sektoriaus problemos nėra panašios į kai kurias seniausių ir didžiausių Amerikos bendrovių problemas, tik platesniu mastu. Kiekvienas priimtas biudžetinis sprendimas daro poveikį įvairiems visuomenės sektoriams, kurie remiasi vyriausybinėmis programomis. Kai kurios programos yra garantuojamos, o kitos - ne tada, kai reikia priimti sunkius ekonominius sprendimus. Biudžeto apribojimų poveikis joms, kurios laikomos „savo nuožiūra“.

Viešasis sektorius yra ta ekonomikos dalis, kurią kontroliuoja vyriausybė. Prie pagrindinių paslaugų priskiriama infrastruktūra (pvz., Keliai), nepasiturinčių žmonių sveikatos priežiūra (pvz., „Medicaid“ / „Medicare“), viešasis transportas, policija ir kitos gynybos agentūros bei visuomenės švietimas. Šioms paslaugoms taikomas metinis biudžeto sudarymo procesas. Bet kuriuo metu daugelis socialinių paslaugų gali būti paaukotos, kai dėl biudžetinių apribojimų verčiama mažinti išlaidas. Norėdami geriau suprasti šį procesą, pateikiame supaprastintą pavyzdinį vyriausybės finansinį pavyzdį ir su juo susijusius pasirinkimus.

Pavyzdys: Vyriausybės XYZ pajamų šaltiniai

Vyriausybė XYZ turi tik keletą pajamų šaltinių, kurių didžioji dalis yra mokesčių forma. Daugiausia pajamų gaunama iš gyventojų pajamų ir darbo užmokesčio mokesčių. Pelno mokesčiai, akcizo mokesčiai ir kiti mokesčiai (pvz., Dovanų ar turto mokesčiai) sudaro likusias mokesčių pajamas. Pajamos iš pajamų iš investicijų, muitų / muitų ir rinkliavos ar rinkliavos už kitas įplaukas sudaro likusią nedidelę pajamų dalį. Bet kokie šių šaltinių pakeitimai, pavyzdžiui, kai verslas persikelia į kitą regioną arba jo gyventojų pajamos mažėja, lemia vyriausybės XYZ pajamų mažėjimą. Vienintelis būdas kompensuoti trūkumą yra arba padidinti mokesčius, arba sumažinti išlaidas. Mokesčių didinimas niekada nėra populiarus žingsnis, o vyriausybė XYZ, ypač recesijos ar kitu sunkiu laikotarpiu, stengiasi išvengti šios taktikos. Kita veiksmų eiga, mažėjanti išlaidos, tampa numatytąja galimybe.

Pavyzdys: Vyriausybės XYZ privalomi įsipareigojimai

Vyriausybė XYZ turi daugybę įpareigojimų, vieni - savo nuožiūra, kiti - privalomus. Metinis privalomų išlaidų, dažnai vadinamas teisių į išmokas, lygis tokioms programoms kaip visuomenės sveikatos priežiūra, pensijų išmokos ir maisto subsidijos priklauso nuo gavėjų tinkamumo, palyginti su nuožiūra leidžiamomis išlaidomis, kurios kasmet patvirtinamos iš naujo. Dalyvavimas šiose programose vykdomas kvalifikuotai, tačiau reikalaujama, kad Vyriausybė XYZ visiems kvalifikuotiems dalyviams suteiktų tinkamo lygio išmoką - išlaidas, dėl kurių jos pajamos galėtų sudaryti stulbinamą procentą. Norint panaikinti šias programas ar drastiškai jas sumažinti, reikės pakeisti įstatymus, o vyriausybės XYZ - sunki perspektyva.

Be visuomenės sveikatos priežiūros, išėjimo į pensiją ir maisto išmokų, Vyriausybė XYZ yra įgaliota finansuoti savo darbuotojų pensijų planus, sveikatos apsaugą, atlyginimą ir kitas išmokas. Šie įpareigojimai nesiskiria nuo tų, su kuriais susiduria stambios, tradicinės JAV įmonės. Pensijų lėšų trūkumas ir sveikatos priežiūros paslaugų teikėjų išėjimas į pensiją tapo didžiuliu krūviu daugeliui seniai veikiančių įmonių. Pensijų trūkumas atsiranda dėl kelių senatvės sąlygų. Bendrovės, turinčios dabartinius arba likusius nustatytus pensijų planus, pajuto finansavimo neatitikimo naštą, nes pensininkų skaičius viršijo esamų įmokų mokėtojų skaičių pagal planą, o numanomos kliūčių normos (laukiama grąža iš rinkos) neatitiko lūkesčių. Vyriausybė XYZ turės prisidėti prie pensijų plano, kad kompensuotų skirtumą. Dabar ne visada taip buvo. Tais metais, kai rinkos grąža yra stipri, finansinė padėtis gali žymiai pagerėti, tačiau vyriausybei XYZ reikia skirti biudžetą nuoseklesnėms įmokoms, kad kasmet šie įsipareigojimai neliktų per dideli. Panaši dinamika yra ir dėl pensininkų sveikatos priežiūros išmokų.

Pavyzdys: Vyriausybės XYZ išlygos įsipareigojimai

Neprivalomos išlaidos yra biudžeto dalis, kurios kiekvienais metais tvirtina Vyriausybės XYZ vadovas, o kiti Vyriausybės XYZ nariai tvirtina (ar tinka). Neprivalomos programos apima kariuomenę ir gynybą, švietimą, maistą ir ūkininkavimą, greitkelius ir infrastruktūrą bei teismus. Pagalba kitoms vyriausybėms taip pat įtraukta į šį kibirą. Išlaidos šioms programoms yra daugelio ginčytinų diskusijų objektas, o pasekmės XYZ piliečiams yra pastebimos ir visapusiškos.

Pavyzdys: Vyriausybės XYZ biudžetiniai apribojimai - domino efektas

Biudžeto suvaržymų ar netikėtų lėšų panaudojimo rezultatai jaučiami tik diskrecinėse išlaidų programose, nebent būtų priimti nauji įstatymai, kurie pakeistų privalomus įsipareigojimus. Norėdami pamatyti vyriausybės XYZ sprendimų poveikį jos gyventojams, pažvelkime į suvaržymo pavyzdį. Vyriausybė XYZ balsuoja siekdama panaikinti greitkelių ir infrastruktūros išlaidas. Šie sumažinimai daro teigiamą poveikį Vyriausybės XYZ finansams, nes ji nebeišleidžia pinigų šioms programoms. Tačiau neigiamą poveikį jaučia daugelis: įmonės, gaminančios ir parduodančios greitkelių tiesimo įrangą, greitkelių medžiagų tiekėjai, statybininkai, kurie nebeturi darbo tiesti greitkelių, restoranai šalia statybvietės, kurie tiekia maistą darbuotojams ir taip toliau grandine. Šis vienas sprendimas panaikinti biudžeto punktą davė stiprių neigiamų pasekmių voratinkliui tiek daugelyje XYZ visuomenės aspektų.

Kita vertus, kai atsiranda biudžeto lėšų nenumatytų lėšų, Vyriausybė XYZ nusprendžia padidinti ūkininkavimo subsidijas, kad ūkininkai galėtų investuoti į geresnes technologijas augimo derliui pagerinti. Tai daro neigiamą poveikį vyriausybės XYZ finansams, tačiau teigiamą rezultatą jaučia daugelis: ūkininkai, gaunantys iš vyriausybės pajamas, kad padidintų derlių, ūkininkavimo įrangos gamintojai, parduodantys naują įrangą, ūkininkavimo sėklos ir dirvožemio įmonės, prekiaujančios savo paslaugomis ir prekės derliui pagerinti ir pan. Gali pasikeisti darbo jėgos komponentas - nauja technologija gali pakeisti reikiamą skaičių darbininkų, tačiau tai gali reikšti daugiau kvalifikuotų technologijų darbuotojų įsidarbinimo galimybių. Ilgalaikis padidėjęs diskrecinių išlaidų žemės ūkio subsidijoms poveikis yra mažesnės maisto produktų kainos vartotojams, kurie tada gali sutaupytus pinigus panaudoti kitoms ekonomikos sritims (sukurdami daugiau mokesčių pajamų).

Esmė

Viešasis sektorius turi patenkinti daugybės, įvairių sudedamųjų dalių poreikius. Dažnai susiduriama su prieštaringais sprendimais, kaip geriausiai išleisti baigtinį pajamų lygį beveik begaliniam potencialiam programų rinkiniui. Kartais pajamos padengia ar viršija išlaidas, o kartais ne. Suvaržymo laikotarpiais vyriausybė priima sprendimus, už kurias savo nuožiūra programas ji mokės, jas mažins ar baigs. Kartais gali pasijusti tarsi „apiplėšiantis Petrą, kad sumokėtų Pauliui“, kuris turi didelę įtaką daugelyje visuomenės sluoksnių, o neigiami išoriniai padariniai gali turėti tam tikrų nenumatytų padarinių.