50 straipsnis
50 straipsnis yra Europos Sąjungos (ES) Lisabonos sutarties išlyga, kurioje aprašomi veiksmai, kurių turi imtis šalis, norinti savo noru palikti bloką. 50 straipsnio taikymas pradeda oficialų pasitraukimo procesą ir yra būdas šalims oficialiai pareikšti savo ketinimą palikti ES.
Didžiosios Britanijos ministrė pirmininkė Theresa May tapo pirmąja lydere, kuri 2017 m. Kovo 29 d. Pasinaudojo 50 straipsniu, po to, kai britų rinkėjai 2016 m. Birželio 23 d. Referendume priėmė sprendimą persekioti „Brexit“ - JK pasitraukimą iš ES. sulėtino procesą, tačiau vyriausybė laikėsi savo pradinio termino - iki 2017 m. kovo mėn. pabaigos pradėti taikyti 50 straipsnį.
50 straipsnio ištakos
Europos Sąjunga įsteigta 1957 m. Kaip Europos ekonominė bendrija, kuri buvo sukurta skatinti jos narių ekonominę priklausomybę po Antrojo pasaulinio karo. Pradinį bloką sudarė šešios Europos šalys: Nyderlandai, Prancūzija, Belgija, Vakarų Vokietija, Liuksemburgas ir Italija. 1973 m. Prie jų prisijungė JK, Danija ir Airija. Formaliai ES buvo sukurta 1992 m. Mastrichto sutartimi, o iki 1995 m. Blokas išsiplėtė iki 15 narių, apimančių visą Vakarų Europą. 2004–2007 m. ES patyrė didžiausią plėtrą - ji priėmė 12 naujų narių, įskaitant buvusias komunistų valstybes.
Po šios plėtros Lisabonos sutartis buvo parengta „siekiant padidinti Sąjungos veiksmingumą ir demokratinį teisėtumą bei pagerinti jos veiksmų nuoseklumą“. Sutartį pasirašė ir ratifikavo visos 27 valstybės narės 2007 m. Ir ji įsigaliojo 2009 m. Sutartį sudaro dvi dalys: Europos Sąjungos sutartis (ESS) ir Sutartis dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV). Iš viso jame yra 358 straipsniai.
Lisabonos sutarties 50 straipsnyje išdėstytos nuostatos, pagal kurias šalis gali palikti ES. Žemiau yra straipsnio tekstas:
- Bet kuri valstybė narė gali nuspręsti pasitraukti iš Sąjungos pagal savo konstitucinius reikalavimus.
- Valstybė narė, nusprendusi pasitraukti, apie savo ketinimą praneša Europos Vadovų Tarybai. Atsižvelgdama į Europos Vadovų Tarybos pateiktas gaires, Sąjunga veda derybas ir sudaro susitarimą su ta valstybe, nustatydama jo pasitraukimo tvarką, atsižvelgiant į jos būsimų santykių su Sąjunga pagrindus. Dėl šio susitarimo deramasi pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 218 straipsnio 3 dalį. Sąjungos vardu ją kvalifikuota balsų dauguma sudaro Taryba, gavusi Europos Parlamento sutikimą.
- Sutartys atitinkamai valstybei nebetaikomos nuo sutarties nutraukimo įsigaliojimo dienos arba, jei to nepadaroma, praėjus dvejiems metams nuo 2 dalyje nurodyto pranešimo, nebent Europos Vadovų Taryba, suderinusi su atitinkama valstybe nare., vienbalsiai nusprendžia pratęsti šį laikotarpį.
- Taikant 2 ir 3 dalis, pasitraukiančiajai valstybei narei atstovaujantis Europos Vadovų Tarybos arba Tarybos narys nedalyvauja Europos Vadovų Tarybos ar Tarybos diskusijose ar su tuo susijusiuose sprendimuose.
Kvalifikuota balsų dauguma apibrėžiama pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 238 straipsnio 3 dalies b punktą. - Jei iš Sąjungos pasitraukusi valstybė prašo vėl prisijungti, jos prašymui taikoma 49 straipsnyje nurodyta tvarka.
Iš pradžių nuostatos autorius nemanė, kad jos reikia. „Jei nustosite mokėti sąskaitas ir nustosite apsilankyti posėdžiuose, ilgainiui jūsų draugai pastebės, kad atrodė, jog išvykote“, - 2016 m. Lapkričio mėn. BBC sakė Škotijos bendraamžis lordas Kerras iš Kinlochardo. 50 straipsnį jis matė kaip Tai gali būti naudinga perversmo, kuris priverstų ES sustabdyti nukentėjusios šalies narystę, atveju: „Aš maniau, kad tuo metu aptariamas diktatorius gali būti toks kryžminis, kad sakytų„ teisingai, aš ne “. ir būtų gerai, jei būtų procedūra, pagal kurią jis galėtų išvykti “.
50 straipsnis tapo rimtų diskusijų objektu per 2010–2014 m. Europos valstybės skolos krizę, kai Graikijos ekonomika atrodė spiralės nekontroliuojama. Siekdami išgelbėti eurą ir galbūt ES nuo žlugimo, vadovai svarstė galimybę Graikiją išstumti iš euro zonos. Problema, su kuria jie susidūrė dėl 50 straipsnio, buvo ta, kad nebuvo aiškių nurodymų, kaip išstumti valstybę narę prieš jos valią. Taip pat nebuvo būtina pašalinti Graikiją iš ES - tiesiog iš euro zonos. Graikija galiausiai sugebėjo susitarti su ES kreditoriais.
50 straipsnis ir „Brexit“
2016 m. Birželio 23 d. Dauguma britų rinkėjų referendumo metu nusprendė palikti ES, daugiausia reaguodami į daugybę destabilizuojančių ekonominių įvykių, įvykusių ES nuo 2007 iki 2016 m.. Didžiosios Britanijos pasitraukimas, populiariai žinomas kaip „Brexit“, bus pirmasis pavyzdys, kai valstybė narė pasitraukia iš bloko pagal 50 straipsnį (Alžyras pasitraukė iš EEB po nepriklausomybės nuo Prancūzijos 1962 m.; Grenlandija, autonominė Danijos teritorija, palikta specialia sutartimi 1985 m.).
Didžiosios Britanijos aukščiausiasis teismas 2016 m. Lapkričio mėn. Nusprendė, kad Parlamentas turi patvirtinti 50 straipsnio paleidimą, kurį ministro pirmininko Theresa May vyriausybė ketino padaryti per karališkąją prerogatyvą. Vyriausybės įstatymo projektas susidūrė su iššūkiais Lordų Rūmuose, kur kovo mėnesio bendraamžiai pridėjo vieną pataisą, reikalaujančią Parlamento pritarimo galutiniam susitarimui, ir antrąją, leidžiančią Britanijoje gyvenantiems ES piliečiams likti šalyje. Bendruomenių rūmai panaikino abi pataisas kovo 13 d., Siuntę sąskaitą atgal į viršutinį rūmą. Ponai tą pačią dieną atidavė į išrinktus rūmus ir priėmė nepataisytą įstatymo projektą. Ji gavo karališką sutikimą ir kovo 16 dieną tapo įstatymu.
May pažadėjo suvesti 50 straipsnį iki 2017 m. Kovo mėn. Pabaigos. Lordi ir Commons įstatymų leidybos „ping-pong“ perspektyvos sukėlė baimę, kad terminas bus pavėluotas. Vyriausybė kovo 29 d. Pateikė oficialų pranešimą Briuseliui. .
Derybos
Po pranešimo JK ir kitos valstybės turi dvejų metų laikotarpį deryboms dėl naujų santykių. Be abejo, derybos bus nelengvos ir ne tik todėl, kad anksčiau 50 straipsnis dar nebuvo pradėtas taikyti. Trys milijonai ES piliečių gyvena, dirba ir studijuoja JK, o 2 milijonai JK piliečių tą patį daro likusioje ES dalyje. Lordų rūmų pateiktas 50 straipsnio įstatymo pakeitimas būtų leidęs ES piliečiams likti JK, tačiau jis neišliko.
Be migracijos, Didžioji Britanija turi išsiaiškinti, kokie bus santykiai su ES bendrąja rinka. May atmetė galimybę tęsti narystę, tačiau paragino „kuo plačiau naudotis ja per naują, išsamų, drąsų ir plataus užmojo laisvosios prekybos susitarimą“. Didžioji Britanija ir ES taip pat turės parengti daugybę detalių, susijusių su pensijomis, bendradarbiavimu saugumo srityje ir reglamentais.
Kadangi keliose kitose ES valstybėse narėse vyksta vidaus kovos su ES judėjimai, panašūs į Didžiosios Britanijos JKIP, kurie, be abejo, manevravo buvusiam Tory premjerui Davidui Cameronui pareikalauti referendumo, ES yra stipri paskata pasiūlyti Britanijai blogą susitarimą ir parodyti, kad pasitraukimas yra nėra patrauklus pasirinkimas.
Sutariam ar nesutariam
Jei bus susitarta dėl galutinio susitarimo, JK nebebus ES narė. Dėl ES laisvosios prekybos susitarimų ji taip pat praras galimybę naudotis prekybos sandoriais, kuriais džiaugiasi su dvidešimt trečiųjų šalių.
Jei per dvejus metus nepavyksta susitarti, JK ir ES narės turi vienbalsiai susitarti pratęsti terminą, kitaip JK išvyks be susitarimo. Būtent tai paprastai vadinama „kietuoju„ Brexit ““. Tokiu atveju greičiausiai grįš prie Pasaulio prekybos organizacijos (PPO) taisyklių, nors net ši galimybė nėra griežta: Didžioji Britanija yra PPO narė per ES, todėl reikėtų patikslinti nepriklausomos narystės detales. pavyzdžiui, kaip paskirstyti tarifines kvotas.
Sandorio patvirtinimas
Dar neaišku, kas turėtų patvirtinti galutinį susitarimą. Didžiojoje Britanijoje liberalai demokratai ragina surengti antrąjį referendumą dėl galutinio susitarimo, kuriame būtų galima sutikti su sąlygomis arba likti ES - veiksmingai panaikinant 50 straipsnį, kuris gali būti arba gali būti neįmanomas. Antrasis referendumas atrodo mažai tikėtinas, tačiau 2017 m. Kovo mėn. Ponai priėmė pakeitimą, reikalaujantį Parlamento pritarimo galutiniam susitarimui. May buvo pažadėjęs parlamente balsuoti dėl šio susitarimo, tačiau vyriausybė tuo tikslu neįtraukė į 50 straipsnio įstatymo projektą. Konservatorių kontroliuojamas bendrumas atšaukė valdovų pataisą, o valdovai pasidavė ir priėmė nepataisytą įstatymo projektą.
Nežinia, ar gegužė vyks su pažadu balsuoti Parlamente. Yra tikimybė, kad teismo iššūkiai gali vėl įtraukti Parlamentą į patvirtinimo procesą, kaip nutiko lapkritį.
Taip pat nėra aišku, kas turės patvirtinti galutinį susitarimą iš Europos pusės. 50 straipsnyje minima „kvalifikuota Europos Vadovų Tarybos balsų dauguma“, apibrėžta kaip ne mažiau kaip 72% narių, atstovaujančių bent 65% bloko gyventojų. Bet jei, kaip atrodo tikėtina, susitarimas yra „mišrus susitarimas“ - susitarimas, kuriam įtakos turi ir ES, ir atskiros valstybės narės, visos valstybės narės turės duoti savo sutikimą. Philipas Hammondas, kuris tuo metu buvo užsienio reikalų sekretorius, 2016 m. Liepą teigė, kad ratifikavimas 27 nacionaliniuose parlamentuose gali užtrukti maždaug ketverius metus arba iš viso šešerius metus.
Išėjus iš bloko, vienintelis būdas JK atgauti ES narės statusą būtų vėl kreiptis.
Palyginkite investicinių sąskaitų teikėjo pavadinimą Aprašymas Skelbėjo informacijos atskleidimas × Šioje lentelėje pateikti pasiūlymai yra iš partnerystės, iš kurios „Investopedia“ gauna kompensaciją.